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大连市公共行政服务中心2017年度政府信息公开工作报告
发布时间 : 2018-03-01 09:13:44    编辑 : 本站编辑    字号 :         

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《大连市人民政府办公厅关于做好2017年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》(大政办明电〔2018〕3号)要求,大连市公共行政服务中心(以下简称中心)编制完成本报告。
报告全文包括总体工作情况,主动公开政府信息情况,推进重点领域信息公开情况,推进“互联网+政务服务”工作情况,建议提案办理结果公开情况,开展政策解读和政务舆情回应情况,依申请公开工作情况,信息公开相关举报、复议、诉讼情况,制度机制建设情况,存在问题及2018年工作计划等10个部分。
报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。报告全文可在大连市公共行政服务中心“信息公开”专栏(http://xzfw.dl.gov.cn/gsgg/index.jhtml)进行查阅。详情请与大连市公共行政服务中心联系(地址:大连市甘井子区东北北路101号,邮编:116032,电话:65852999,电子邮箱:dlggxzfwzx@163.com)。
一、总体工作情况
一是积极落实有关文件及会议精神。为贯彻落实《大连市人民政府办公厅关于印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》和国家、省、市《2017年政务公开工作要点》要求以及全市政务公开工作会议精神,中心将政务公开工作纳入重要议事日程,研究制定了《大连市公共行政服务中心关于深入推进政务公开工作的实施方案》;印发了《2017年度大连市公共行政服务中心处(单位)领导班子工作实绩考核实施方案》,将政务公开工作纳入中心对各处(单位)的工作实绩考核。
二是编印《大连市行政审批服务指南》。根据国家《关于推进行政许可标准化的通知》要求,结合全市政务服务事项目录编制工作,中心全面梳理行政审批服务事项,进一步规范每一事项的办事指南、申请材料、审批依据、收费标准、办理时限、办理流程等,编印2017年度《大连市行政审批服务指南》3万册并通过全市4000个政务公开场所免费向社会发放,做到不管谁来审批,流程、结果都一样。
三是大力拓展政务服务信息公开载体。为进一步方便群众和企业办事,中心研发并推广使用了手机移动客户端、政务微信等新媒体,并通过网上办事大厅、实体大厅全面公开获取方式,办事人足不出户使用手机扫码便可了解审批事项所需要件、办事流程;诉求事项办理进度以及公共资源交易信息等。同时,企业和市民还可直接进行网上审批在线申报、在线提交诉求等。中心移动客户端、政务微信与大连政务服务综合平台同步公开相关信息。
四是加强业务培训和队伍建设。中心组织各处(单位)负责人举办政务公开业务培训,就网站信息发布、依申请公开等业务进行集中学习。健全了政务公开工作体系,各处配备专门工作人员从事政务公开工作,建立起完善的工作队伍。在各处密切配合下,秘书处统筹推进政务公开工作,形成运行顺畅、执行高效的政务公开工作体制机制。
二、主动公开政府信息情况
按照中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》中关于推进“五公开”的要求,中心围绕“推进服务公开”,将实体政务大厅与网上办事大厅相结合,搭建“大连政务服务综合平台”“公共资源交易平台”“12345网络热线平台”,同步公开行政审批、公共资源交易和市民综合诉求类服务信息,并逐步拓展网上全程办理事项。2017年,中心主动公开政府信息33.59万条,其中依托大连市公共行政服务中心网站公开审批服务事项办理结果32万件,占95.3%;公开公共资源交易信息14715条,公开中心概况、办理事项、工作动态、通知公告、诉求办理类信息1174条;制发规范性文件13件。全年接受各级各类媒体采访29人次,刊发(播)稿件78篇(次)。2017年2月,中心按法定时限公布了2016年政府信息公开工作年度报告和2017年部门预算。
三、重点领域政府信息公开工作情况
一是推进重大建设项目信息公开。中心专门设置建设项目并联审批服务区和投资建设项目配套审批服务区,公开《大连市建设工程项目审批流程图》,使前来办事的企业和项目单位对“并联审批”流程一目了然。在开展全市重点项目前期辅导过程中,加大了“并联审批”机制的公开宣传力度。中心会同市发展改革委等相关部门积极推进投资项目在线审批监管平台(以下简称监管平台)的搭建和应用,除涉密项目外,所有项目的受理情况、办理过程、审批结果查询等信息均通过该平台向项目相对人予以公开,实现了审批全程留痕、可溯可查和真实高效。2017年,监管平台全年共办理公开审批、核准、备案项目1790个,投资额4758.4亿元,同比增长128.2%。
二是推进公共资源配置信息公开。中心依托大连市公共资源交易平台及其微信公众号,向社会公开交易公告、交易过程公示(资格预审、开标情况、竞价过程等)、交易结果公示、履约信息等。市公共资源交易平台与国家招标投标公共服务平台及省公共资源交易平台实现数据贯通。2017年,大连市公共资源交易平台公开各类交易信息14715条,同比增长18.7%。
四、推进“互联网+政务服务”工作情况
2017年,中心贯彻落实国家、省、市关于加快推进“互联网+政务服务”工作有关要求,围绕优化服务举措,不断完善升级行政审批、12345网络热线诉求、公共资源交易 “三大平台”,大幅提升了政务服务水平。
一是升级网上审批平台,实现“一站式办结”。以企业和群众需求为导向,网上审批平台实现预约排号、表格下载、网上申报、事项进度查询等功能。启动网上数字证书认证,企业单位办理数字证书并经CA注册认证后,即可进行网上咨询、网上办理、结果查询、网上诉求等业务在线办理。持续推进全程网上办理工作,全年有132项能即时办结,实现办事人只跑一次腿;有492项能网上在线办理,实现办事人少跑腿;有218项能全程网上办结,并通过EMS物流信息系统数据对接,实现“不见面审批”。2017年,办理审批服务事项32万件,平均每月2.6万件,办结率为100%。帮办代办1.33万次,受理咨询服务27.2万次。
二是升级12345网络热线诉求平台,实现“一号码联通”。中心以12345热线为载体,先后整合了70多条职能部门的投诉举报热线,与86家二级承办单位建立了诉求处置机制。除110、119、120紧急类热线外,我市非紧急类服务热线全部整合到位。在全省率先建设完成12345网络热线诉求平台,实现了市民消费投诉、经济违法行为举报和行政效能等诉求统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。12345热线实行365天24小时不间断提供诉求受理人工服务。诉求办理采取2•20工作机制,承办单位在收到转办工单之日起2个工作日内联系并办结咨询类事项,20个工作日内办结求助、建议、投诉、举报类事项,涉及营商环境建设诉求7日内办结。12345网络热线诉求平台平均每天接到群众咨询、投诉、举报、求助、建议等各类诉求1300余件,办结率99.5%以上,在服务民生诉求、化解社会矛盾、体现党和政府贴身服务百姓方面的作用日益突出。2017年,12345网络热线诉求平台接到各类诉求37.9万件,日均受理1038件,同比增长21.2%,按时办结率达98.8%以上。
三是升级公共资源电子化交易平台,实现“一平台交易”。我市比国家要求提前半年完成了公共资源电子化交易平台的搭建工作。该平台目前已能够开展市区两级建设工程招投标、政府采购、行政事业单位国有资产出让、土地交易、国有企业产权转让、公路工程招投标、医疗器械和耗材采购、水利和自来水工程招投标、港口水运工程招投标、市政和绿化工程招投标等10类交易项目,实现发布公告、报名、保证金收退、上传标书(报价)、场地预约、专家抽取、开标(竞价)、交易结果公示等全流程网上交易,每年可为各类市场主体节约招投标成本3-5亿元。创新搭建了拥有国家自主知识产权的中小微企业融资服务平台,有效解决了中小微企业融资难、融资慢、融资贵问题。改造升级会录系统,使录制时间缩短2/3以上,服务器存储时间可由以前的15日提升至90日以上,有效促进了公共资源交易音视频录制与存储的智能化。依托全市统一交易平台,整合了县区公共资源交易平台,实施市县一体化,启动了远程异地评标,在交易全域全程电子化的基础上向全程在线方向发展。2017年,市本级完成各类交易项目5257个,实现交易金额467亿元,节省财政资金60.9亿元,国有资产和土地增值金额34.85亿元。
五、建议提案办理结果公开情况
2017年,中心办理人大建议5件,政协提案10件。其中,单办5件,会办8件,分办2件。中心对可以公开的8件建议提案办理结果通过中心门户网站进行了公开。
六、开展政策解读和政务舆情回应情况
为了让企业和群众了解更多的便民利企服务政策,中心加大了政策解读和回应企业和市民关切的力度。2017年7月,召开了题为《大连市公共资源交易平台融资服务子平台上线》的新闻发布会,让更多中小微企业尝到了融资服务的甜头。9月,参与全市政务公开工作会议暨媒体吹风会。11月,召开了题为《升级“三大平台”持续转变作风 让企业和群众共享“放管服”改革成果》的媒体吹风会,使企业和群众对中心的创新服务举措有了更深的了解。充分发挥12345网络热线平台舆情收集作用,对百姓反映集中的热点问题进行研判分析,协调有关部门及时回应公众关切,个别案例形成专报上报市委市政府领导。2017年,12345网络热线平台受理政策咨询27.2万件,占诉求总量的72%。12345热线直播节目全年上线48个部门,现场接听市民电话1948个,相关诉求办结率98.2%,跟踪办理434个民生问题。
七、依申请公开工作情况
2017年,中心未接收到市民对政府信息公开的相关申请。
八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
2017年,中心未发生因政府信息公开引起的举报、复议和诉讼。
九、制度机制建设情况
为保障政务公开工作有章可循,中心进一步完善了《标准化建设制度汇编》。研究制定了《市公共行政服务中心政务公开工作制度》,对主动公开、依申请公开、信息公开保密审查、年度报告编制发布、投诉举报、考核评议等作出明确规定。制定了《市公共行政服务中心微信、客户端管理办法(试行)》,明确了微信、客户端等新媒体的管理职责、信息审核发布等要求。这些制度的建立,有效促进了政务公开工作的规范化。
十、存在问题及2018年工作计划
2017年,中心以公开助力“放管服”改革,以公开促进国际化营商环境建设,取得了显著成效。但政务公开工作的系统性和协同性有待进一步加强。2018年,中心将全面推进政务公开工作,持续升级完善大连政务服务综合平台,让企业和群众共享“互联网+政务服务”成果。推进手机移动客户端、微信公众号、行政审批事项二维码服务应用,进一步拓展政务新媒体服务功能。进一步完善实体办事大厅展架、窗口服务台、填单台、咨询服务台、查询机、一次性告知单等信息公开载体,最大限度方便群众和企业办事。加大各类主流媒体、新媒体等对中心服务政策的宣传解读力度,让企业和群众充分知晓政策、利用政策。


大连市公共行政服务中心
2018年3月1日


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