大连政务服务综合平台
您当前所在位置: 首页 » 公示公告
市公共行政服务中心2018年人大建议办理结果公示
发布时间 : 2018-07-05 10:02:48    编辑 : 本站编辑    字号 :         

现将市公共行政服务中心2018年可以公开的人大代表建议办理结果公示如下:

 

对市十六届人大一次会议第0501号建议的答复函

  谭坚代表:

  您提出的关于加快推进市区公共服务综合信息平台系统融合的建议收悉,现将办理情况答复如下:

  一、对本建议的办理概述

  实现政务信息资源共享是近年来我市的重点工作任务之一,政务信息资源共享交换平台的建立将会为政务部门及百姓提供诸多便利。市政府办公厅、市公共行政服务中心(以下简称中心)对您的建议高度重视,积极组织召开工作会议研究办理方案,相关处室根据会议确定的工作任务开展工作。

  二、对所提建议的逐条答复

  (一)关于“信息系统向基层开放端口”

  根据国家、省关于取消和调整行政审批和便民服务事项相关文件的工作要求,我市适时对各部门审批服务事项进行梳理,出台具体实施文件,及时取消、调整或下放权限,最大限度方便办事人办理相关业务。

  (二)关于“实现资源整合信息共享”

  1.推进信息共享平台建设。按照《大连市政务信息系统整合共享实施方案》(大政办发〔2017〕135号)文件要求,我市由市政府办公厅负责牵头实施,已启动大连市政务信息资源共享交换平台(以下简称平台)的建设工作,正在进行项目审批工作。平台将运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术推进各部门之间的数据进行整合与共享,构建电子政务领域的数据资源池,打破政府内部各部门、各系统的信息孤岛,深层次推进覆盖全市的多级数据汇聚、交换和共享工作。在构建全市政务信息资源共享交换平台的同时,还将市级平台与省级平台进行数据对接,实现与省级平台政务数据的共享和交换。平台建成后,可为政务服务等应用平台提供强有力的数据支撑。

  2.丰富网上审批平台服务功能。围绕网上审批平台建设,中心坚持以利企便民需求为导向,开发服务功能,突出用户体验,推动政务服务手段进一步丰富,促进互联网与政务服务深度融合。在网上审批平台开通数字证书(CA)认证,企业登录网上服务大厅通过数字证书(CA)注册认证后,可对网上审批和服务事项进行网上咨询、在线预约、网上办理、结果查询等相关业务的在线办理。将手机移动端应用、微信公众号、行政审批事项二维码投入审批服务应用,办事人足不出户便可通过手机扫码了解审批事项所需要件、办事流程等,并可直接进入网上审批和服务事项的在线申报流程。中心于2016年9月与辽宁数字证书系统、省工商局“五证合一、一照一码”注册登记系统实现实时数据对接,于2016年11月与省政务服务中心系统实现数据传输,2017年11月,完成了与辽宁邮政EMS物流信息系统数据对接,打通实现“不见面审批”的“最后一公里”。

  3.打造“不见面审批”品牌。按照市委、市政府全面对标学习上海的工作要求,复制上海市“全网通办”改革经验,中心制定了《推进全程网上办理工作实施方案》,公布了中心全程网上办理事项清单。为持续推进此项工作,中心多次组织协调各审批办、平台开发单位,共同研究政务服务事项网上办理工作,进一步完善了平台网上受理、在线办理功能,提高了进厅政务服务事项网上申报比例。截至目前,中心进厅事项中,有132项做到了即时办结,实现群众“最多跑一次”;有545项做到了网上办理,占比70%,实现群众少跑腿;有225项能全程网上办理,并通过与辽宁邮政EMS物流信息系统数据对接,实现了“鼠标点、网上批、快递送”的“不见面审批”,做到了群众“零跑腿”。

  三、下一步工作打算

  一是做好《大连市政务服务平台升级建设工作方案》落实工作,按照我市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的要求,加紧推进各项工作。不断升级改造行政审批平台,优化服务功能,推进各区市县、先导区及各部门行政审批系统的数据对接工作,逐步实现政务服务“一张网”建设。

  二是持续扎实推进“全程网上办理”和“多证联办”工作,持续提升审批服务效能。不断提高全程网上办理事项比例和多证联办事项数量,待工作机制完善成熟后适时向区市县推广。

  感谢您对我市政务信息资源共享工作的关心和支持!

 

对市十六届人大一次会议第0618号建议的答复函

  张玉波代表:

  您提出的关于进一步提升政府窗口形象建设人民满意的服务型政府的建议收悉,现将办理情况答复如下:

  一、对本建议的办理概述

  不断提高窗口服务质量,树立良好的政府窗口形象是市公共行政服务中心(以下简称中心)一直以来的重点工作之一。中心对您的建议高度重视,为此召开专门会议研究办理方案,相关处室按照会议确定的工作任务开展了相应工作。

  二、对所提建议的逐条答复

  中心自2015年8月搬迁至钻石湾新办公大楼以来,不断改进服务方式,提升服务水平。现将您的建议答复如下:

  (一)关于“落实即时评价机制”。中心率先落实即时评价机制,在窗口前台安装评价器,并注明每位工作人员个人信息,便于办事群众日常监督评价。严格执行《大连市公共行政服务中心窗口工作人员考核办法》和《大连市公共行政服务中心落实市委市政府开展“办事难”问题专项整治工作的实施方案》,全方位、多角度提升行政审批窗口整体服务水平和质量,形成了管理考核与提高工作质量良性互动。在窗口前台公示“12345”市民服务热线及纪检监察举报电话,畅通诉求渠道,坚持发现问题不回避,解决问题不打折,确保“事事有回音、整改有实效”。各区市县、先导区公共行政服务中心均对外公示投诉举报电话,并逐步落实即时评价机制,沙河口区、旅顺口区、高新园区、长兴岛区、花园口区等地区公共行政服务中心已建立评价系统,甘井子区、普兰店区、瓦房店市等地区公共行政服务中心已将此项工作纳入日程。

  (二)关于“推行弹性错时工作制”。中心窗口工作人员严格遵守制度纪律规定,积极履行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度,不断规范自身言行,主动为办事群众提供延时服务、预约服务等。为落实省、市“办事难”专项工作,中心出台了《大连市公共行政服务中心落实市委市政府开展“办事难”问题专项整治工作的实施方案》,实现双休日无差异服务。从4月21日起,中心正式启动双休日无差别服务,严格按平时三分之二落实值班窗口数量,双休日每天开放窗口120个,要求各窗口单位确保一名负责同志在岗;推行双休日无差别服务以来,共安排窗口值班人员1864人次,办理审批业务453件,日均32件。各区市县、先导区公共行政服务中心积极响应,同步开展“办事难”专项整治工作,落实双休日无差异服务,最大限度地满足群众的办事需求。

  (三)关于“建设智慧服务大厅”。为方便办事群众取号,中心在大厅设置多台叫号机,可供办事人现场取号,同时开通网络预约取号服务,减少办事人排队等候时间。中心按照《国务院审改办、国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》要求,对进驻中心的行政许可和便民行政服务事项实行目录管理,规范进厅事项的办事指南、申请材料、审批依据、收费标准、办理时限、办理流程等;根据每项进厅事项具体内容,定期印制《行政审批/便民服务事项告知单》,分别摆放在中心各处展架,方便办事群众随时取阅;每年编印《大连市人民政府行政审批服务指南》,向社会公开发布,做到了不管谁来审批,流程、结果都一样。中心进一步丰富政务服务手段,促进互联网与政务服务深度融合,将手机移动端应用、微信公众号、行政审批事项二维码投入审批服务应用,办事人足不出户便可通过登录“大连政务服务综合平台”或手机扫码了解审批事项所需要件、办事流程等,并可直接进入网上审批和服务事项的在线申报流程。

  (四)关于“树立窗口良好服务形象”。中心紧紧围绕国家、省、市关于“放管服”改革的工作部署,贯彻落实省、市“办事难”专项整治工作要求,进一步优化审批服务,全力提升行政服务效能,推进我市行政审批制度改革不断深入。采取了多项具体措施简化、优化办事流程,并强化工作人员服务意识:

  1.优化人员选派工作。2015年,市委、市政府专门印发文件,要求各部门把政治素质好、服务意识强、业务水平高、清正廉洁的干部选派到窗口工作;审批办主任主要由副局级后备干部担任,年龄在50周岁以下;一般工作人员要由年龄不超过45周岁的公务员担任。中心严格审查窗口工作人员身份、行政执法资格、业务能力等综合素质,确保将优秀工作人员选到窗口。

  2.提升窗口人员形象。中心制定出台了《大连市公共行政服务中心窗口工作人员服务规范》,对窗口工作人员的仪容仪表、文明用语、举止行为、服务态度等方面均作出明确规定。窗口工作人员须严格按照中心纪律和制度规定自我约束,仪容仪表统一规范,正确使用《大连市直机关干部及公职人员日常办公文明用语10句话》,举止文明,热情主动服务,不断树立窗口工作人员良好形象。

  3.大幅压缩审批时限。按照市委市政府“实现所有行政审批事项的办结时限原则上不超过国家规定法定时限的40%”要求,中心根据“五个一律”和“五个减少”原则,对进厅事项的国家规定时限和承诺时限进行再次梳理,进一步优化审批流程,压缩审批时限。截至目前,合计压缩审批时限8317个工作日,压缩后的总承诺时限占总法定时限的38%。

  4.打造“不见面审批”品牌。按照市委、市政府全面对标学习上海的工作要求,复制上海市“全网通办”改革经验,中心制定了《推进全程网上办理工作实施方案》,公布了中心全程网上办理事项清单。为持续推进此项工作,中心多次组织协调各审批办、平台开发单位,共同研究政务服务事项网上办理工作,进一步完善了平台网上受理、在线办理功能,提高了进厅政务服务事项网上申报比例。截至目前,中心进厅事项中,有132项做到了即时办结,实现群众“最多跑一次”;有545项做到了网上办理,占比70%,实现群众少跑腿;有225项能全程网上办理,并通过与辽宁邮政EMS物流信息系统数据对接,实现了“鼠标点、网上批、快递送”的“不见面审批”,做到了群众“零跑腿”。

  三、下一步工作打算

  下一步,我们将继续强化窗口工作人员管理,提升服务意识,出台各类便民服务措施,提高办事效率,建设服务型政府。

  一是做好《大连市政务服务平台升级建设工作方案》落实工作,按照我市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的要求,加紧推进各项工作。

  二是持续扎实推进“全程网上办理”和“多证联办”工作,持续提升审批服务效能。不断提高全程网上办理事项比例和多证联办事项数量,待工作机制完善成熟后适时向区市县推广。

  三是深入推进建设项目并联审批工作,加强建设项目审批前期辅导。

  四是加强对区市县(先导区)、街道(乡镇)、社区(村)的业务指导,强化四级政务服务体系的业务联动。

  感谢您对中心工作的关心和支持!


对市十六届人大一次会议第0353号建议的答复函

  吕纯忠代表:

  您提出的关于建设全市统一的行政审批平台的建议收悉,现将办理情况答复如下:

  一、对本建议的办理概述

  规范审批流程,建设统一的行政审批平台是市公共行政服务中心(以下简称中心)近年来的重点工作之一。中心对您的建议高度重视,为此召开专门会议研究办理方案,相关处室按照会议确定的工作任务开展了相应工作。

  二、对所提建议的逐条答复

  (一)关于“规范审批流程”

  中心按照《国务院审改办、国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》要求,对进驻中心的行政许可和便民行政服务事项实行目录管理,规范进厅事项的办事指南、申请材料、审批依据、收费标准、办理时限、办理流程等;每年编印《大连市人民政府行政审批服务指南》,向社会公开发布,做到了不管谁来审批,流程、结果都一样。

  (二)关于“建设统一的行政审批平台”

  1.推进信息系统整合共享。按照《辽宁省政务服务信息系统整合共享实施方案的通知》(辽政办发〔2017〕88号)和《大连市政务信息系统整合共享实施方案》(大政办发〔2017〕135号)文件要求,我市由市政府办公厅负责牵头实施,已启动大连市政务信息资源共享交换平台(以下简称平台)的建设工作,正在进行项目审批工作。平台将运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术推进各部门之间的数据进行整合与共享,构建电子政务领域的数据资源池,打破政府内部各部门、各系统的信息孤岛,深层次推进覆盖全市的多级数据汇聚、交换和共享工作。在构建全市政务信息资源共享交换平台的同时,还将市级平台与省级平台进行数据对接,实现与省级平台政务数据的共享和交换。平台建成后,可为政务服务等应用平台提供强有力的数据支撑。

  2.丰富网上审批平台服务功能。围绕网上审批平台建设,中心坚持以利企便民需求为导向,开发服务功能,突出用户体验,推动政务服务手段进一步丰富,促进互联网与政务服务深度融合。在网上审批平台开通数字证书(CA)认证,企业登录网上服务大厅通过数字证书(CA)注册认证后,可对网上审批和服务事项进行网上咨询、在线预约、网上办理、结果查询等相关业务的在线办理。将手机移动端应用、微信公众号、行政审批事项二维码投入审批服务应用,办事人足不出户便可通过手机扫码了解审批事项所需要件、办事流程等,并可直接进入网上审批和服务事项的在线申报流程。中心于2016年9月与辽宁数字证书系统、省工商局“五证合一、一照一码”注册登记系统实现实时数据对接,于2016年11月与省政务服务中心系统实现数据传输,2017年11月,完成了与辽宁邮政EMS物流信息系统数据对接,打通实现“不见面审批”的“最后一公里”。

  三、下一步工作打算

  一是做好《大连市政务服务平台升级建设工作方案》落实工作,按照我市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的要求,加紧推进各项工作。不断升级改造行政审批平台,优化服务功能,推进各区市县、先导区及各部门行政审批系统的数据对接工作,逐步实现政务服务“一张网”建设。

  二是持续扎实推进“全程网上办理”和“多证联办”工作,持续提升审批服务效能。不断提高全程网上办理事项比例和多证联办事项数量,待工作机制完善成熟后适时向区市县推广。

  感谢您对我市政务信息资源共享工作的关心和支持!


对市十六届人大一次会议第0446号建议的答复函

  骆敏玲代表:

  您提出的关于理顺民意诉求工作机构的建议收悉,现将办理情况答复如下:

  一、对本建议的办理概述

  大连市公共行政服务中心(以下简称中心)收到建议后,立即将建议办理工作纳入重要议程。组织召开了办公会议,对建议进行深入细致的研究和讨论,对建议办理工作进行安排部署,将办理任务逐级落实到分管负责同志、承办处室和具体人员。同时积极与协办单位联系协商、密切配合、明确责任,共同做好建议办理工作。综合中心实际工作情况及市编办协办意见,形成建议答复。

  二、对所提建议的逐条答复

  关于您提出的“整合大连市民意诉求工作机构”的建议。根据辽宁省委办公厅开展“办事难”问题专项整治工作要求,结合省政府办公厅开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施意见,我市制发了《大连市开展“办事难”问题专项整治工作方案》,要求于6月底前整合人民网、民心网、民意网和12345市民服务热线,创立政务便民服务平台。5月份,为解决目前诉求渠道多、管理分散、办理效率低、信息不共享等问题,辽宁省政府办公厅印发了《辽宁省8890政务便民服务平台建设实施方案》,决定整合民心网、12345市民热线等公共服务渠道和平台资源,于今年年底前建成省8890政务便民服务平台,要求各市、区(市、县)8890分平台在原民心网分平台和已有公开热线的基础上整合建立,合并工作机构、人员编制和业务。我市的政务便民服务平台也将逐步并入省8890政务便民服务平台,实现全省“一个号码管服务”。

  目前,中心正按照省委、省政府和市委、市政府要求,推进诉求平台整合工作。中心积极研究政务便民服务平台整合工作方案,会同市编办、市委办公厅、市政府办公厅等单位,对调整市政务便民服务平台管理体制有关事项进行了认真研究,召开座谈会征集意见,提出了诉求平台整合工作的初步意见。市编办正根据会议精神,抓紧研究平台整合方案。下一步,中心将继续按要求、按程序、按步骤、按时限推动相关工作落实,确保高效完成各项工作任务。


对市十六届人大一次会议第0409号建议的答复函

  吕晓波代表:

  您提出的关于市民服务热线规范整合的建议收悉,现将办理情况答复如下:

  一、对本建议的办理概述

  大连市公共行政服务中心(以下简称中心)收到建议后,立即将建议办理工作纳入重要议程。组织召开了办公会议,对建议进行深入细致的研究和讨论,对建议办理工作进行安排部署,将办理任务逐级落实到分管负责同志、承办处室和具体人员。同时积极与协办单位联系协商、密切配合、明确责任,共同做好建议办理工作。综合中心实际工作情况及市编办协办意见,形成建议答复。

  二、对所提建议的逐条答复

  关于您提出的“民心网、民意网和12345市民服务平台整合为一个并在顶层设计上给予规范”的建议。根据辽宁省委办公厅开展“办事难”问题专项整治工作要求,结合省政府办公厅开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施意见,我市制发了《大连市开展“办事难”问题专项整治工作方案》,要求于6月底前整合人民网、民心网、民意网和12345市民服务热线,创立政务便民服务平台。5月份,为解决目前诉求渠道多、管理分散、办理效率低、信息不共享等问题,辽宁省政府办公厅印发了《辽宁省8890政务便民服务平台建设实施方案》,决定整合民心网、12345市民热线等公共服务渠道和平台资源,于今年年底前建成省8890政务便民服务平台。我市的政务便民服务平台也将逐步并入省8890政务便民服务平台,实现全省“一个号码管服务”。

  目前,中心正按照省委、省政府和市委、市政府要求,推进诉求平台整合工作。中心积极研究政务便民服务平台整合工作方案,会同市编办、市委办公厅、市政府办公厅等单位,对调整市政务便民服务平台管理体制有关事项进行了认真研究,召开座谈会征集意见,提出了诉求平台整合工作的初步意见。市编办正根据会议精神,抓紧研究平台整合方案。下一步,中心将继续按要求、按程序、按步骤、按时限推动相关工作落实,确保高效完成各项工作任务。


对市十六届人大一次会议第0475号建议的答复函

  王华代表:

  您提出的关于进一步推动大连市市民诉求服务工作的建议收悉,现将办理情况答复如下:

  一、对本建议的办理概述

  大连市公共行政服务中心(以下简称中心)收到建议后,立即将建议办理工作纳入重要议程。组织召开了办公会议,对建议进行深入细致的研究和讨论,对建议办理工作进行安排部署,将办理任务逐级落实到分管负责同志、承办处室和具体人员。同时积极与协办单位联系协商、密切配合、明确责任,共同做好建议办理工作。综合中心实际工作情况及市编办协办意见,形成建议答复。

  二、对所提建议的逐条答复

  关于您提出的“整合诉求平台”的建议。根据辽宁省委办公厅开展“办事难”问题专项整治工作要求,结合省政府办公厅开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施意见,我市制发了《大连市开展“办事难”问题专项整治工作方案》,要求于6月底前整合人民网、民心网、民意网和12345市民服务热线,创立政务便民服务平台。5月份,为解决目前诉求渠道多、管理分散、办理效率低、信息不共享等问题,辽宁省政府办公厅印发了《辽宁省8890政务便民服务平台建设实施方案》,决定整合民心网、12345市民热线等公共服务渠道和平台资源,于今年年底前建成省8890政务便民服务平台,我市的政务便民服务平台也将逐步并入省8890政务便民服务平台,实现全省“一个号码管服务”,彻底解决“一件多投”反复处理的问题。

  关于您提出的“理顺人员编制”的建议。根据《辽宁省8890政务便民服务平台建设实施方案》,各市、区(市、县)8890分平台在原民心网分平台和已有公开热线的基础上整合建立,合并工作机构、人员编制和业务。目前,中心正按照省委、省政府和市委、市政府要求,推进诉求平台整合工作。中心积极研究政务便民服务平台整合工作方案,会同市编办、市委办公厅、市政府办公厅等单位,对调整市政务便民服务平台管理体制有关事项进行了认真研究,召开座谈会征集意见,提出了诉求平台整合工作的初步意见。市编办正根据会议精神,抓紧研究相关工作方案。

  关于您提出的“加强行业管理”的建议。近年来,我市陆续出台了《大连市政府12345市民服务平台投诉举报处理办法》《12345话务平台管理考核办法》等多项运行管理制度,明确责任分工,细化属地管理职能,确保市民诉求规范高效办理。经同市委考核办、市政府绩效办沟通,12345诉求办理工作已于2017年重新纳入市政府绩效考核当中,并且制定了具体、详实的考核办法,确保了考核工作落到实处,确保考核的“指挥棒”作用有效发挥。

  关于您提出的“建立长效机制”的建议。经过多年发展,我市诉求制度体系不断完善。建立了“三方通话”制度和“诉求工作联席会议制度”,定期与市法制办、市编办等部门召开联席会议,对职能交叉、热点及重大疑难问题建立有效、便捷的协调解决途径。在优化营商环境建设工作中,出台了《大连市营商环境投诉处理实施细则》;在我市开展“办事难”问题专项整治工作中,制定了《大连市12345市民服务热线落实“办事难”问题工作实施细则》,与市营商办建立了“办事难”诉求工作对接机制,协调解决诉求难点、重点问题,有力推动了诉求办理工作。

  下一步,中心将继续按要求、按程序、按步骤、按时限推动8890政务便民服务平台建设相关工作,并结合平台建设,制定切实有效的长效机制,强化行业管理和人员管理,确保企业和群众的诉求得到及时有效处理。

 


主办单位:大连市公共行政服务中心 地址:大连市甘井子区东北北路101号 邮编:116092 联系电话:0411-65850000 ICP备案编号:辽ICP备05011492号
政府网站识别码:2102000002

辽公网安备 21021102000203号