持续深化“放管服”改革加快建设具有区域特色的一流营商环境

发布日期: 2022- 06- 16 浏览次数:

近年来,中山区全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要指示批示精神,持续深化“放管服”改革,在全面完成三年“营商环境建设攻坚行动”的基础上,启动三年“营商环境升级行动”,推动具有区域特色的一流营商环境正在加快形成。

一是高位推动、凝聚合力,确保责任压实、任务落实。完善营商环境建设工作运行机制,区委、区政府主要领导亲自挂帅区营商环境建设工作领导小组和“一件事一次办”改革专班组长,营商工作标准定位在“书记工程”“区长工程”。2019年8月、2020年10月,区委、区政府两度召开营商环境建设暨干部作风转变会议,区委常委会、区政府常务会每年专题研究营商工作并纳入绩效考核,营商环境建设提升站位、高位推动、动力强劲。

二是分步推进、逐年提升,推动整体飞跃、持续发展。全面完成优化营商环境三年攻坚行动,启动实施三年“营商环境升级行动”,2019年,出台了《中山区营商环境建设“2019版”实施方案》,推行“十办一化”18项服务举措,初步形成了体系化建设模式。2020年,出台了“2020版”《方案》,推行“三个最多”服务、10件营商实事,建设水平全面提升。2021年,出台了“2021版”《方案》,推行“企业全生命周期‘十个一’精准服务”,进一步擦亮营商品牌。2022年开始,实施营商环境三年升级行动,出台了“2022版”《方案》,实施“营商环境优化提升‘十通’行动”。四年间,每年一套建设《方案》、一组配套措施、一批建设成果,形成了营商环境体系化建设的“中山模式”。

三是重点突破、注重实效,实现服务优化、质量升级。实施服务模式升级,大力提升效能品质。建立完善“一网通办”“一窗受理”“一站办结”模式。“一网通办”:全区25个政务服务部门全口径完善一体化平台政务服务共1751项,网上办件量487779件,网上实办率95.44%。“一窗受理”:实施“综窗”改革“三步走”,以“中心一窗”结合“部门一窗”为起点,2019年到2021年初,最终实现区政务服务大厅18个部门415项业务全部“通办”;街道、社区采取综合窗口+预留窗口模式,在全市率先实现区、街、社区三级全覆盖。536项政务服务在区政务服务大厅集中办理,29项便民服务在街道办理,107项居民服务在社区办理,实现企业服务集中办、百姓服务就近办、多点办的目标。作为大连市唯一的全域社区政务服务驿站建设省级试点区,6个街道共同推进、57个社区全面展开,“三级联动”更为高效。“一站办结”:在全市率先推行新办企业专区服务,企业开办时限压缩至2小时出执照。作为全省“一件事一次办”改革试点区,推动“一件事”申请材料减少42%、办结时限缩短73%、一次性现场即办率达95%。





推行服务标准升级,积极提升创新品质。2019年,在全省创新设立帮办中心、社区代办服务站,全程免费咨询指导、编订打印、材料预审,全年帮办8000余次,证照免费快递上门。2020年,推行“一个承诺能办事”,12项服务信用承诺审批办理1000余件;深化“一个窗口办妥事”,区政务服务大厅创设档案查询专区,当年企业和人才档案“一站式”查询5400余件;推出“一个预约办成事”,实行网上预约、上门服务、后台回访。2021年,探索个体工商户“审管分离”,16项个体审批从市场所集中到区政务服务大厅,解决了企业群众“不好办”“办不成”的问题。

开展服务环境升级,努力提升环境品质。加快实施环境升级改造,打造规范化、集约化、普惠化新型政务服务大厅。规范化:全面推行机构名称、VI标识、大厅设置和设备设施等服务环境“四统一”和“综窗”模式、服务事项及办事指南、文明用语和人员着装等服务规范“四统一”。集约化:区政务服务大厅布局分区集成,设综合受理专区、新办企业服务暨一件事一次办专区、24小时自助政务服务区和帮办中心等9个专区模块。普惠化:泊车、帮办、寄递、复印、打印、充电、Wifi、查询、首套印章等9项免费服务,让企业群众办事更舒适、更舒心。

推动服务手段升级,着力提升智能品质。加强数字赋能,引入“AI+政务服务”,实体大厅与区政府官网、手机APP联接,可以线上预约叫号、延时和上门帮办。推行信息联动“一键式”服务,创新开发“e企服”企业联动服务系统,运用大数据技术,实现惠企政策精准送达和服务监管紧密衔接。创新推行“办事通”服务,拟研发在线视频人工帮办系统,实现线上服务从“解答问题”向“解决问题”转变。


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