大连市数据局2024年度法治政府建设工作情况

发布日期: 2025- 01- 22 浏览次数:

现将大连市数据局2024年度法治政府建设工作情况公开如下:

一、2024年主要举措和成效

市数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,不断努力以法治为准绳,坚持数据发展与营商建设两手抓,为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化大连篇章贡献力量。

(一)坚持理论学习,深入贯彻重要思想和精神

一是在思想政治行动上与党中央高度一致。第一时间通过党组会议传达学习党的二十届三中全会精神以及省委常委会、全省学习贯彻党的二十届三中全会精神大会、市委常委会等专题会议精神,研究部署我局贯彻落实工作。二是发挥领导干部率先垂范作用。局主要领导带头领学茂平书记关于“营商环境”的重要论述,强调优化营商环境,只有更好,没有最好。要与全国先进水平和国际水平相比较,多借鉴、常创新。要抓深层次工作,真正做到“为市场主体服务”。三是精心制定专题学习计划。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集中学习重点内容,全年分2次重点围绕“习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述”、新修订的《中华人民共和国国防教育法》等内容,以学深悟透法治思想推动实际工作取得创新成效。

(二)推进专项立法,全面提高法律服务水平

坚持“小切口、小篇幅、小快灵”立法原则,以经营主体服务为切入点,以推进经营主体服务标准化、规范化、便利化为重点,围绕政务服务事项高效办理、加强经营主体公共服务和要素保障以及完善政策保障和监督机制等内容,起草形成了《大连市经营主体服务条例》(以下简称《条例》),为保护经营主体合法权益,激发经营主体发展活力,持续优化营商环境提供了强有力的法制保障。《条例》现已经省市人大常委会批准,将于2025年3月1日起正式施行。

(三)聚焦履职尽责,持续深化法治政府建设

1.促进数字政府运行协同高效。一是统筹优化“三网建设”。深化“一网通办”,上线“扫码办事”“扫码乘车”等应用场景;推广“一网统管”,指导12个区级“一网统管”平台建设,AI识事、防台防汛等场景已进入实际应用;推进“一网协同”,平台覆盖全市3700余个机构,用户突破6万人,累计处理公文36万余件。二是释放数据资源价值。编制公共数据目录,完成93家市级部门,18个地区共计1万余条公共数据目录编制;推动政务数据直达基层,在全省范围内率先开展市级政务数据直达系统建设,共完成全部8项主体功能建设及与省平台的联调测试。

2.推动数据要素市场化配置改革。一是统筹总体规划,落实央地合作。规划数据要素市场化配置改革“12345 N”总体框架;深化落实央地合作,组建大连市数据产业有限公司,运营大连市公共数据资源。二是夯实数据底数,规范数据流通。开展公共数据全量编目,汇聚数据218亿条,出具数据质量报告184份;推动大连市产权交易所将数据产品交易纳入交易范围,成为全省唯一一个实体化运行的数据交易场所。

3.助推营商环境迭代升级。一是制定出台5.0版提升方案。坚持目标、问题、标准、标杆“四个导向”,以企业群众满意为“金标准”,出台《大连市2024年营商环境质量提升行动方案》,制定60条提升举措,细化为344项具体任务。二是创新开展“主题践诺”。组织各单位精心定“诺”、精细承“诺”、精准践“诺”,25个部门聚焦经济发展之需、企业群众之盼推出62条硬举措。我市“优化营商环境主题承诺”举措入选辽宁省优化营商环境典型案例。

4.不断夯实政务服务效能。一是“高效办成一件事”全面推进。上线59个“一件事”集成办事场景,办理环节减少80%、办理时限压减73%。今年以来,“高效办成一件事”办件量超54万件,“义务教育入学一件事”入选全国“高效办成一件事”重点事项经验做法。二是夯实政务服务管理基础。全省率先建设上线行政职权管理系统,对办事指南17项“市管要素”统一调整、86项“共性要素”联动调整,推动更多政务服务事项实现“同事同标”。三是规范政务办事指南。印发《关于开展全市政务服务办事指南核查整改工作的通知》,组织对市县两级14761项依申请类政务服务事项进行起底式问题排查,推动发现并解决问题232项。

5.促进公共资源交易“阳光透明”。一是推进公共资源“一网交易”改革。印发《大连市公共资源交易目录(2024年版)》,搭建电子签章“云库”,新机场项目成为全省首个“评定分离”工程招标项目。二是全链条智慧监管力度不断加大。调用信用信息接口5.38万次,限制23家失信交易主体参与交易活动。三是创新交易方式。完成全国首例“分散式 双随机”远程异地项目评审,大连市公共资源交易中心当选跨区域远程异地评标双随机城市联盟首届轮值主席单位。

6.健全完善政企沟通渠道。一是设立“企业服务专线”。即“12345-1”号键,受理企业反映强烈的破坏营商环境突出问题,实现涉企诉求快速办理、疑难问题有效解决。二是专项指导涉企工作要求。监督各承办单位涉企诉求办理工作有序、高效运转,确保相关单位在受理、分拨、确责、督办、审核、回访、考核各环节履职到位,解决好企业“急难愁盼”问题。

(四)坚持问题导向,整体提升法律事务质效

一是扎实开展文件清理工作。认真贯彻落实市委、市政府清理要求,陆续开展专项文件清理工作。切实遵循“整治形式主义,切实为基层减负”的基本原则,第一时间摸清文件底数,研究清理意见,反馈清理结果。二是多措并举开展各类普法活动。利用4.15全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重点普法时间节点,充分发挥市本级政务服务办事大厅阵地优势,借助微信、抖音等主流媒体渠道,共同发力,打好普法组合拳,营造知法、学法、用法的浓厚氛围。三是高水平开展法治为民办实事工作。组织各领域积极申报实事项目,谋划为民举措。我局申报的“开展向乡镇(街道)赋权工作”被2024年4月12日印发的《关于大连市2023年度法治为民办实事项目工作推进情况的通报》(大依法治市办〔2024〕6号)评为“优秀项目”之一。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责,团结带领局党组成员和全局干部,认真落实法治政府建设各项工作安排,做到主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务,有力推进法治政府建设各项工作有序开展。

(一)强化理论武装,筑牢思想根基

高度重视理论学习,带头领学习近平法治思想核心要义,及时高效掌握国家政策方向,积极提升领导干部法律素养。同时,注重对广大党员干部的学习培养,定期组织开展法治专项培训,邀请实务律师,针对性讲解法律知识,于业务和生活中烘托法治氛围。

(二)锚定政策方向,狠抓制度建设

以筑牢全国统一大市场为目标,以机构改革为契机,进一步调整完善我局法治制度。聚焦最新出台的《公平竞争审查条例》内容,修订完善《大连市数据局公平竞争审查实施办法》;围绕加强行政决策合法性把控力度,主动多次与市级主管部门对接联系,自觉学习借鉴外地先进经验,优化细化了《大连市数据局行政合法性审查工作制度》。

(三)发挥专业力量,强化队伍建设

在制定重大行政决策、推进依法行政中,充分发挥法律顾问、公职律师的作用。通过公开招采法律顾问团队、鼓励申报公职律师申请等方式,不断加大全局法律人才覆盖率。截至目前,我局共有常年法律服务律所1家、公职律师2名,共同参与日常工作,大幅提高涉法事务处理质效。

(四)促进政务公开,强化阳光监督

制定印发《大连市数据局政务公开工作管理办法》,建立健全政务公开制度,明确政务公开内容、形式和程序,确保政务公开工作规范、有序。发挥媒体融合宣传作用,用好本地官方媒体和新媒体资源,及时发布最新优化营商环境和数字政府建设成果。全年累计在各类网络新媒体发布信息1300余次。其中,中央媒体28次,省级媒体32次。

三、存在的问题

2024年,在推进依法行政、法治政府建设方面我局虽然取得了一定成绩,但仍存在普法宣传教育互动性不强,与群众实际需求关联度不够,未能充分吸引社会群众参与的问题。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

下一步,我局将取长补短、再接再厉,以习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神为“基本原则”,将营商环境提升到深层次政治生态的高度,与法治建设相互借力,抓实抓细,以人民群众和市场主体的真实评价作为“金标准”,坚持改革创新,加快建设法治政府,力争取得新成效,实现新突破。

(一)持续提高法治意识

进一步丰富法治教育的内容和形式,通过集中学习、专题培训、案例分析、等形式,不断增强干部的法治观念、法律思维和懂法、守法、敬法意识,使全体干部真正认识到法治建设与个人、单位发展的紧密联系,自觉做到依法行政。

(二)全面强化法制把关

充分利用局内合法性审查、法治事项考核等抓手,注重涉法事项源头把控,压实各业务领域主体责任,一切工作向党组负责,真正做到知底线、遵红线,确保全局各项工作良性规范发展。

(三)着力健全专业化队伍

充分挖掘并运用法律专业干部,扩充公职律师队伍,合力预防与控制各类风险,全方位提升依法履职的综合能力与水平,将涉法涉诉风险降至最低。

(四)系统创新法治宣传

交替运用微信公众号、局网站、OA一网协同平台等新媒体、新技术,开展更多群众喜闻乐见的法治宣传活动,定期发布重要节点普法文章,提高法治宣传的覆盖面和影响力。让法治观念更加深入人心,引导全局自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。


大连市数据局

2025年1月22日

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