现将大连市数据局2025年度法治政府建设工作情况公开如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

市数据局始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设各领域、全过程，以习近平法治思想为根本遵循，将法治思维与法治方式融入数据发展、营商优化各环节，筑牢思想根基、健全制度体系，推动法治政府建设与业务工作深度融合、互促共进，各项工作取得良好成效。

（一）强化法治思想引领，夯实依法履职根基

1.常态化开展理论学习。积极营造法治学习氛围，依托局党组理论学习中心组学习机会，分批次组织党组成员、处室负责人开展专题研学，系统解读习近平总书记关于全面依法治国重要论述及中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，深入研讨《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等重要法规，全年开展法治专题集中学习2次、研讨交流4场，推动领导干部带头树牢法治思维。

2.制度化完善法治依据。系统梳理国家、省、市三级数据及营商环境领域相关政策法规，主动编制完成《大连市数据局相关业务领域法治材料汇编（2025版）》，整合收录高频常用制度规范53项，为全局干部及区市县对口单位提供系统化、专业化法治指引，实现业务开展与法治规范的精准对接，有效提升业务工作开展质效。

（二）推动制度供给提档，筑牢法治保障防线

1.推进重点领域立法落地。围绕经营主体全生命周期服务需求，牵头制定东北地区首部经营主体服务类地方性法规《大连市经营主体服务条例》，于2025年3月1日正式施行，从制度层面优化政务服务流程、规范监管行为，为营商环境提质增效提供法治支撑。

2.加速数据领域立法进程。对照《大连市人大常委会2023-2026年数据立法专项规划》，以构建跨区域公共数据协同管理机制为目标，推进《大连市公共数据条例》起草论证工作，完成初稿撰写及多轮专家论证。该项目已被列为2026年市人大常委会审议类立法项目，将为“数字大连”建设构建系统化法治保障体系。

（三）规范行政权力运行，提升依法行政效能

1.以法治赋能数据建设。一是深化数据要素市场化配置改革。连续两批入选国家数据流通利用基础设施试点，推动东北“三省一区”数据协同发展。全国首批完成公共数据资源登记，累计登记公共数据资源和产品176项，占全省总量的97.2%。二是夯实数字大连建设基础。印发《2025年数字大连建设任务清单》，做好《数字大连“十五五”规划》编制。推动59家企业设立首席数据官，3家企业入选“2025年首席数据官优秀案例名单”。三是发展壮大数字经济规模。推动建成数据标注产业园，招引19家企业，产业规模超4亿元。成立算力高质量发展专班，出台2000万算力券政策，落地多项算力项目，全市智算算力规模达到535PFlops、超算算力达到7PFlops。四是持续提升数字政府效能。出台《大连市政务数据共享管理办法》，政务数据汇聚量达到502亿条，同比增长114%、稳居全省第一。“一网协同”覆盖3800余个机构，1.4万余项政务服务事项实现“一网通办”，行政效率整体提升40%。五是率先开展“扫码入企”试点工作。在全省率先开展“扫码入企”试点工作，截至2025年底，检查主体已涵盖全市各级行政执法部门，检查对象覆盖所有经营主体类型。同时，为辽阳市、抚顺市、朝阳市开通了市级管理账号，实时查询本地区扫码入企检查数据。

2.以法治助力营商发展。一是迭代更新新版实施方案。研究实施营商环境提升6.0版改革，推出60条举措及58条优化营商环境“主题承诺”；选聘115名营商环境监督员，强化社会监督。二是持续增加政务服务便利度。拓展“高效办成一件事”应用场景至77个，办理环节减少80%，办理时限减少73%，年办件量超100万件；市县两级政务服务“一窗”办理率超90%，“好差评”好评率达99.99%。三是政务服务热线精准响应诉求。全省创新打造“12345+DeepSeek”应用场景，接诉时长缩短至3.5分钟/单，有效诉求满意率93.83%，位居全省第一梯队。四是规范有序开展公共资源交易。规范公共资源交易管理，全市公共资源交易7271宗、金额525.11亿元，电子保函为企业释放资金1.61亿元；全国首创“分散式 双随机”跨省远程评标模式，与19省60市建立合作，共享外地专家2000余人次。

（四）深化法治协同建设，营造尊法学法氛围

1.构建多元普法环境。紧扣“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等关键节点，整合线上媒体平台与线下宣传阵地，开展情景普法、案例宣讲、线上答题等活动，全年组织专题普法活动3场以上，力争保障覆盖全局干部职工及大厅办事群众。

2.强化法治协同实践。深化府院联动模式，与西岗区人民法院围绕“知识产权保护”建立合作关系，邀请资深法官开展专题讲座，结合实务案例解读侵权风险与规避路径。开展全员法治专题培训，聚焦规范性文件管理、公平竞争审查等重点领域，由法务团队系统解读法规要义与风险处置流程，提升干部依法履职能力。

3.规范履行政务公开。建立健全依申请公开登记程序，规范登记、审核、答复、归档等环节，全年累计办理依申请政府信息公开事项17件，均按期合规答复。依托12345政务服务便民热线平台，组织公积金、医保、住建等11个部门开展“专家接热线解难题”活动，精准回应群众政策咨询，推动政务工作阳光透明运行。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人始终高标准、严要求履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作部署，统筹推进各项任务落实。

1.牵头抓总压实责任。组织开展专项学习，全年专题研学法治思想2次；将法治建设成效纳入处室考核内容，明确领导班子成员“一岗双责”，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各处室协同落实的工作格局。

2.带头践行法治要求。带头参加党组理论学习中心组法治专题学习，领学习近平法治思想及核心法规政策；在重大决策、重点项目推进中严格履行法治审核复核程序，严格做好涉及经营主体经济活动事项的公平竞争审查工作，确保决策合法合规。

3.聚焦重点统筹推进。亲自部署重点立法工作，增派力量攻坚《大连市经营主体服务条例》实施及《大连市公共数据条例》起草论证；针对法治培训、府院联动等关键任务，亲自督办落实，推动解决工作推进中的难点问题，确保法治政府建设各项举措落地见效。

4.抓实涉法涉诉办理。高度重视并研究推动行政争议化解工作，扎实开展行政复议、行政诉讼案件办理。多次组织召开工作协调会专题研究、拟定答复意见，积极推动行政争议实质性销号。经上级主管部门审查，我方主张得到依法支持，有效维护了行政行为的合法性与权威性。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因

我局虽然严格按照省、市法治政府建设有关规定要求，各项工作平稳高效开展，但仍存在一些不足，主要包括：一是制度供给适配性有待进一步加强。数据领域技术创新迭代迅速，新兴业态不断涌现，现有制度规范对数据流通、算力统筹等新场景、新问题的覆盖不够及时，一定程度存在制度滞后性问题。二是干部法治实战能力有待进一步提升。虽然开展了系列法治培训，但培训内容与实际工作需求的契合度需进一步优化完善，干部在处理复杂法律纠纷、应对行政复议、诉讼等方面的实战经验仍需进一步强化。

综合分析，主要原因包括：一是制度建设前瞻性相对不足。对数据领域新兴法律问题的研究不够深入，缺乏对行业发展趋势的精准预判，导致制度供给未能紧密跟进实践发展需求。二是培训方式多样性相对不够。法治培训以理论讲解为主，案例研讨、实战等互动式教学仍显不足，理论知识向实践能力的转化仍需一个过程。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将继续深入贯彻习近平法治思想及中央、省、市决策部署，紧扣“两先区”建设目标，以法治赋能数据、营商业务主线，谋划举措、聚焦重点，推动法治政府建设提质增效。

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，常态化开展习近平法治思想学习，完善学法制度，提升全员法治素养。严格落实党政主要负责人第一责任人职责，层层压实责任，确保法治与业务工作同部署、同推进。

（二）聚焦制度创新，完善数据法治体系。加快《大连市公共数据条例》立法进程，探索跨部门协同论证机制，确保贴合我市治理实际。同时对接国家、省政策导向，梳理修订数据领域制度规范，构建科学完备的制度框架，为数据发展提供坚实法治支撑。

（三）深化法治赋能，提升履职与普法效能。将法治要求融入数据发展、营商建设等核心业务，深化府院联动与部门协同，以法治破解数据难题、营商困境。创新普法场景、增加普法形式，探索建立“以案研讨 多方共商”实践新机制，推动法治素养与业务能力双提升，营造全局良好法治环境。

大连市数据局

2026年2月27日