根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《大连市政务公开领导小组办公室关于做好2018年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》要求,大连市营商环境建设局编制完成本报告。
报告全文包括总体工作情况,主动公开政府信息情况,重点领域政府信息公开工作情况,推进“互联网+政务服务”工作情况,建议提案办理结果公开情况,开展政策解读情况,依申请公开工作情况,政务舆情处置回应情况,信息公开相关举报、复议、诉讼情况,制度机制建设情况,其他应报告的事项等11个部分。
报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日至2018年12月31日。报告全文可在大连市政务公开平台 “政府信息公开年报”专栏(http://zwgk2017.dl.gov.cn/xxgk/gkml.jspx?id=22&channelId=4260&ids=22)进行查阅。详情请与大连市营商环境建设局联系(地址:大连市甘井子区东北北路101号,邮编:116032,电话:65852999,电子邮箱:dlggxzfwzx@163.com)。
一、总体工作情况
(一)积极落实有关文件要求。贯彻落实国家、省、市《2018年政务公开工作要点》,将政务公开工作纳入重要议事日程,研究制定了《大连市公共行政服务中心2018年政务公开工作方案》,组织开展了第十二届“5•15政务公开日”活动,印发了《2018年度大连市公共行政服务中心处(单位)领导班子工作实绩考核实施方案》,将政务公开工作纳入对各处(单位)的工作实绩考核。
(二)加强政务公开新媒体应用。手机移动客户端、政务微信等新媒体得到了广泛推广和应用,目前微信公众号拥有粉丝数量3780个,移动客户端拥有用户数量102514个。推动行政审批事项二维码应用,为每一个行政审批事项定制一个二维码,并通过网站、网上办事大厅以及实体大厅展示,极大地方便了办事人查询及办理业务。
(三)推进网上办事服务公开
1.持续调整并动态公布审批事项。对进厅事项实行动态目录管理,全年调整42个进驻部门总计1118项(次)进驻事项,压缩审批时限8317个工作日,审批用时仅占总法定时限的38%。
2.实现70%以上审批事项网上办理。不断完善审批平台网上受理、在线办理功能,持续提高进驻事项网上申报数量和比例。市本级网上办理事项536项,占比81%;全程网上办理事项(即不见面审批)100项,占比15%;“最多跑一次”事项555项,占比84%。
(四)提升实体政务大厅服务能力
1.推动办理事项线下线上融合。编印《大连市人民政府行政审批服务指南》,在全市各大公共场所近4000个投放点提供免费查阅。编制“全程网上办理事项”“即时办理事项”“多证联办”等多个便民服务手册,公布“最多跑一次”事项清单,供企业、市民免费取用,同步推动线上发布,确保了企业群众办事“明明白白,有据可依”。
2.加快推进“一窗受理”。设置了工商登记、税务服务、投资项目审批、施工许可审批、公安消防审批和多证联办等多个综合窗口,实现无差异受理。配合推进工程建设项目审批制度改革试点工作,设置了“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个综合窗口,实现“进一家门办多家事”。
3.加强办事服务监督考核。加强对窗口日常监督检查力度,不定期到窗口巡查工作纪律,每周公布《窗口巡检情况通报》,每月公布《审批办考勤情况通报》,每个季度评选 “优秀窗口”单位,通过培树先进典型,进一步改进工作作风,提升服务效能。
二、主动公开政府信息情况
2018年,围绕提升政务服务工作实效,主动公开政府信息21.75万条,其中依托部门网站公开审批服务事项办理结果19.58万件,占90%;公开公共资源交易信息20697条;公开中心概况、办理事项、工作动态、通知公告、诉求办理类信息1030条;制发规范性文件3件。全年接受各级各类媒体采访9人次,刊发(播)稿件26篇(次)。按法定时限公布了2017年政府信息公开工作年度报告、2018年部门决算和2019年部门预算。
三、重点领域政府信息公开工作情况
落实工程建设项目审批改革试点要求,启动网上审批平台与“多规合一”平台、“工程建设项目联合审批平台”对接工作,推动建设项目批准和实施领域信息公开。市公共资源交易平台发布公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息20697条。
四、推进“互联网+政务服务”工作情况
一是推进有关平台信息共享和业务协同。市级网上审批平台与市公共信用信息服务平台完成对接,实现为网上审批服务提供企业信用信息。落实全省“一张网”工作部署,基本实现省、市、区三级政务服务平台的互联互通。二是加快推进政务服务平台升级完善。升级改版大连政务服务综合平台,与省统一用户认证平台完成对接,实现网站用户统一身份认证和单点登录;与省政务服务事项库进行对接,助推全省政务服务事项“一库管理”“数据同源”。按要求完成大连市投资项目在线审批监管平台3.0版本改造,全年平台共办理审批、核准、备案项目2211个,总投资额6081.8亿,同比增长27.7%。
五、建议提案办理结果公开情况
2018年,办理人大建议6件,政协提案9件。其中,单办5件,主办5件,会办4件,分办1件。以上建议提案办理结果通过大连市政务公开平台和部门网站进行了公开。
六、开展政策解读情况
8月,与中国网络安全审查技术与认证中心共同举办了我市公共资源交易平台招标投标系统通过三星级认证的新闻发布会,新闻发言人、相关处负责人出席并介绍有关情况。围绕《利企便民举措--全程网上办理“不见面审批”》开展在线访谈1次,解答网友提问6次,提高了广大市民对我市推进“不见面审批”这项举措的认识。
七、依申请公开工作情况
2018年,共受理依申请公开10件(全部为网络申请),其中同意公开1件、不属于本机关信息8件、信息不存在1件;以上公开申请全部在法定时限内答复完毕。没有收取依申请公开信息相关费用,也没有由政府信息公开引起行政复议、行政诉讼案件。
八、政务舆情处置回应情况
充分发挥12345市民服务平台舆情收集作用,对百姓反映集中的热点问题进行研判分析,协调有关部门及时回应公众关切,每日形成热点专报报市政府领导阅示。12345市民服务平台共接到各类诉求47.7万件,同比增长25.8%,电话一次接通率99%,办结率98.4%。组织73个部门参与热线直播47期,现场接听电话982次,微信平台受理问题290件,记者全程跟踪反馈问题242件,办结率达到98.3%。
九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
2018年,未发生因政府信息公开引起的举报、复议和诉讼。
十、制度机制建设情况
党组定期研究部署政务公开工作,秘书处负责日常工作开展,各处选派专人配合推进,形成了协调顺畅的工作体系。进一步完善了《市公共行政服务中心政务公开工作制度》,明确了信息发布保密审查程序,保密办切实发挥了保密审查的重要作用,有效促进了政务公开工作的规范化。为金普新区政务公开标准化规范化试点工作提供了业务及政策支持。政务公开宣传和培训工作进一步深化,联合进驻窗口部门举办了政务公开日活动,开展了政务公开与保密工作培训,增强了工作人员的公开和保密意识。
2018年,政务公开工作取得了新的进展,但与企业和群众的需求尚有差距。政务服务举措的宣传力度有待加大,政务新媒体优化和应用程度有待加强。2019年,大连市营商环境建设局将站在新的历史起点上,认真落实《条例》《辽宁省人民政府办公厅关于深入推进政务公开加强制度和平台建设的意见》,大力推进政务公开,以公开助力“放管服”改革,助力营商环境建设,为推动大连全面振兴、全方位振兴做出积极贡献。
十一、其他应报告事项
无。
大连市营商环境建设局
2019年2月15日